鐵路改革應(yīng)平衡公益與效益

近日有媒體報道，鐵路運價改革方案正在醞釀之中，有可能于明年初正式出臺。傳聞中的方案除了貨運運價將比目前提價20%左右外，還將對高鐵試點航空定價模式，實現(xiàn)運價市場化，對于普通列車，政府將進(jìn)行補貼。筆者聯(lián)系中國鐵路總公司進(jìn)行了核實，證實鐵路運價改革確實在醞釀中，但并非此媒體報道出的方案。

　　雖然報道不準(zhǔn)確，但此事也已足夠說明人們對鐵路市場化改革的關(guān)注。鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與民生息息相關(guān)。我國鐵路舊的管理體制已無法滿足當(dāng)前快速發(fā)展的需求，進(jìn)行鐵路市場化改革，特別是鐵路運價改革，已成為一項必然選擇。

　　近16年來，我國鐵路客運票價沒有進(jìn)行過調(diào)整，火車票價格水平整體偏低已是社會共識。然而，面對經(jīng)營的壓力，鐵路客運價格調(diào)整并不能簡單地漲價了之。目前鐵路在我國還是供不應(yīng)求的“產(chǎn)品”，對中低收入者非常重要。如要拋棄低端客運的公益屬性，完全市場化，與鐵路惠及民生的導(dǎo)向不相符；如果不調(diào)價格，其盈利效益又很難體現(xiàn)，既不能真正融入市場，也很難吸進(jìn)民資的進(jìn)入，會阻礙鐵路的進(jìn)一步發(fā)展?？梢?，鐵路運價改革必須平衡好公益與效益的關(guān)系。

　　經(jīng)過半年的時間，我國鐵路貨運改革成效明顯。不過，與貨運相比，鐵路客運的盈利性一直較差。對此，鐵總不妨借鑒運用營銷管理學(xué)中的“客戶分級管理”概念，把顧客群體按層次區(qū)分開，設(shè)計出一套既滿足了較高收入群體出行對安全、快捷等方面的需求，還要找到能為更多普通百姓容易接受的價格方案。其實，這就是實現(xiàn)鐵路差異化營銷的過程。

　　具體而言，對學(xué)生、殘疾人和運輸國家物資等運輸需求，需要國家進(jìn)行適當(dāng)補貼來維持這一部分的開銷。在普通乘客的問題上，可衡量相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)水平、物價水平稍微提高基礎(chǔ)運價，讓普通百姓能夠接受的價格，鐵路在此時也要舍棄盈利性，正常維持收益即可。

　　實現(xiàn)鐵路盈利性應(yīng)主要靠滿足高層次旅客需求來實現(xiàn)。通過為旅客提供更快捷舒適的服務(wù)，高鐵有實現(xiàn)鐵路結(jié)構(gòu)性漲價盈利的空間。12月28日，中國鐵路總公司將實行新的鐵路運行圖，運行圖中又有多條新的高速鐵路投運運營中，相信運價改革后，高鐵的盈利性會更好的顯現(xiàn)。

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