評論：鐵路運價改革不能忘公益屬性

     備受關(guān)注的鐵路運價改革方案正在醞釀之中，可能于明年初出臺。調(diào)整后，貨運價格提高25%，高鐵試點航空定價模式，實現(xiàn)運價市場化，普通列車則接受政府補貼。

近年來鐵路貨運漲價幾成常態(tài)，自2003年以來已經(jīng)漲價8次，但從來不召開聽證會，也從來不公布成本收益賬，稀里糊涂說漲就漲了。此次改革方案，鐵路貨運價格將由政府定價改為政府指導價，“增加運價彈性”，這意味著以后漲價更方便了，悲觀估計，“貨運價格提高25%”也許僅僅是個開始。

　　鐵路貨運價格與我們每個人的日常生活息息相關(guān)。鐵路是貨物運輸?shù)闹髁?，運價上漲會導致物流成本上漲，不管運輸?shù)氖巧a(chǎn)資料還是生活資料，最終都會攤進各種物價里，由終端消費者埋單。換言之，鐵路運輸企業(yè)增加的收入都取自百姓的腰包，而且會助推CPI上漲。

　　再看高鐵運價市場化。一直以來，輿論對高鐵票價未經(jīng)聽證質(zhì)疑不斷，現(xiàn)在高鐵要搞市場化了，價格隨行就市，自然更不必聽證了。也許不少人覺得“試點航空定價模式”后，高鐵票價可能像機票那樣大打折扣，筆者卻不以為然：機票低折扣是因為有很多航空公司相互競爭，實現(xiàn)了真正的市場化，而高鐵是中國鐵路總公司壟斷經(jīng)營，別無分店，獨家經(jīng)營如何談市場化？這種說法實質(zhì)是既要壟斷的好處又要市場的利益，以后高鐵票價或許偶爾打折，但這種打折更可能是整體票價不斷上漲后的小恩小惠。

      最后看普通列車的情況。接受政府補貼未嘗不可，不過老百姓最關(guān)心的是普通列車會不會漲價，但是這一點，新聞中沒有提及，讓人放心不下。另一個問題則是普通列車會不會越來越少。這種擔心并非杞人憂天，而是有前車之鑒：近年來隨著高鐵增加和動車普及，普通列車已大為減少，很多人只能被迫“高消費”。

　　鐵路運輸尤其是鐵路客運，具有一定的公益屬性，為民眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務，是其責任所系。中國鐵路總公司享受壟斷的好處，就要承擔起作為壟斷者的責任。市場化是鐵路改革的方向，但在改革過程中，切不能把鐵路的公益屬性拋諸腦后，片面追求經(jīng)濟利益。之前，人們見過太多“改革就是漲價”的事例，希望鐵路改革不會重蹈這一覆轍。

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